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1-5月秦皇岛市经济运行情况及对策建议
    2018-07-09

今年以来,秦皇岛市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻国家、省、市的决策部署,牢固树立新发展理念,主动适应新变化,积极应对新挑战,经济运行总体平稳,工业生产快速增长,消费市场稳定运行,外资外贸稳定增长,财政金融稳步增长。但固定资产投资低位运行、服务业增速放慢、经济运行中不平衡、不充分的问题比较突出。

一、主要特点

(一)工业生产快速增长,效益持续向好

一是工业生产增速逐月提升。1-2月、一季度和1-4月,全市规模以上工业增加值同比分别增长6.4%9.1%10.3%1-5月增长13.5%,居全省设区市首位,延续了去年三季度以来逐月提升的良好态势;与上年同期相比,增速加快7.3个百分点。

二是主导产业支撑有力。1-5月,装备制造业增加值占规模以上工业30.5%,同比增长20.0%,拉动全市规模以上工业生产增长6.1个百分点,对规模以上工业增长的贡献率为45.3%。其中,宏启胜、戴卡兴龙、威乐水泵等重点企业产值快速增长,拉动作用强劲。黑色金属冶炼业及压延加工业增加值占规模以上工业36.9%,增长14.9%,拉动全市规模以上工业生产增长4.9个百分点,对规模以上工业增长的贡献率为36.0%。其中,龙安贸易、宏兴钢铁等企业产值增幅较大。

三是企业效益持续向好。1-4月,规模以上工业企业利润总额30.72亿元,同比增长78.5%,增速居全省首位;亏损企业亏损额6.72亿元,下降12.7%,降幅居全省第2位。主要行业中,黑色金属冶炼及压延加工业利润总额增长2.52倍,农副食品加工业增长52.2%。每百元主营业务收入中的成本下降1.0元。

(二)固定资产投资低位运行,结构有所优化

1-5月,全市固定资产投资同比下降11.6%,降幅比1-4月收窄4个百分点。其中:建设项目投资下降7.9%;房地产投资下降19.9%,占固定资产投资的比重下降到28.4%。工业投资持续增长,增长32.1%。其中,装备制造业投资增长44.3%;建材投资增长1.6倍。工业技改投资增长43.8%。高新技术产业投资保持较高增长速度。全市高新技术产业投资增长53.7%。其中:高端技术装备制造投资增长27.2倍,生物技术投资增长1.5倍,新材料投资增长83.3%,环保产业投资增长18.0%

(三)港口货物吞吐量由降转升,服务业涨跌互现  

1-5月,港口货物吞吐量增速由降转升,同比增长2%,比1-4月加快2.4个百分点。集装箱吞吐量23.45万箱,增长1.6%。公路货运周转量增长3.8%。邮政业务收入3.42亿元,增长29.9%。其中快递业务收入1.98亿元,增长53.8%1-4月共接待国内外游客656.21万人次,增长26.7%;旅游总收入81.97亿元,增长35.8%1-5月,规模以上服务业营业收入同比下降2%

(四)利用外资较快增长,进出口稳步增长

1-5月,全市实际利用外资额4.53亿美元,同比增长19.9%,总量和增速分别居全省设区市第3位和第8位。其中外商直接投资4.53亿美元,增长20.0%。进出口总额143.31亿元,增长9.0%,总量和增速分别居全省设区市第4位和第6位。其中,出口额87.08亿元,增速与上年同期持平;进口额56.22亿元,增长26.5%

(五)财政运行保持稳定,金融存贷比提升

1-5月,全市全部财政收入119.03亿元,同比增长11.3%。其中,一般公共预算收入54.59亿元,下降2.0%。财政支出119.09亿元,增长3.9%。其中,一般公共预算支出93.08亿元,下降5.0%。全市金融机构本外币存款余额2984.40亿元,比年初增长3.5%;本外币贷款余额1842.59亿元,比年初增长7.1%。存贷比为61.7%,同比提高2.2个百分点。

(六)三类价格温和可控

1-5月,全市居民消费价格同比上涨2.4%,涨幅高于上年同期1.2个百分点。其中,城市上涨2.6%,农村上涨1.5%。八大类商品消费价格保持“六升二降”格局。医疗保健、教育文化和娱乐、其他用品和服务类分别上涨13.2%6.2%4.2%;食品烟酒、交通和通信类分别下降0.2%0.5%。食品烟酒类中,蛋、水产品、鲜果分别上涨14.3%4.3%4.1%,鲜菜、畜肉、粮食分别下降2.7%8.4%0.3%。工业生产者出厂价格上涨3.7%,其中重工业上涨5.4%,轻工业下降2.2%;生产资料上涨5.5%,生活资料下降3.9%。住宅价格持续上涨。新建商品住宅价格环比上涨0.6%,同比上涨7.0%;二手住宅环比上涨0.5%,同比上涨4.4%

二、主要问题

(一)工业发展不均衡

一是高耗能行业增速较快。1-5月,高耗能行业增加值占规模以上工业的比重达51.7%,比上年同期提高7.7个百分点;增加值增长10.7%,同比加快8.6个百分点。高耗能行业生产增长,带动了规模以上工业企业能源和煤炭消费量的快速提升。二是县区发展不均衡、产业单一问题突出。1-5月,北戴河新区规模以上工业增加值同比下降7.4%,北戴河区仅增长3.4%,与全市工业形势背道而驰。三个县产业相对单一,昌黎县钢铁行业增加值占全县规模以上工业增加值的92.9%,卢龙县占59.0%,青龙县占61.9%。首秦因搬迁于6月停产,对全市规模以上工业的影响预计在2.4个百分点左右。

(二)固定资产投资后劲不足

一是投资增速持续下降。1-5月,全市固定资产投资增速下降11.6%。其中:建设项目投资下降7.9%;房地产投资下降19.9%。二是县区投资不均衡。海港区、山海关区、抚宁区和青龙县下降明显,与上年同期相比,分别下降48.7%32.9%32.6%11.5%。三是入库项目少。从项目入库情况看,5月当月新入库项目32个(上年同期为70个),计划总投资71.3亿元(上年同期为82.8亿元)。分县区看,开发区、昌黎县、抚宁区的计划总投资下降明显。

(三)限额以上消费品市场低位运行

1-5月,限额以上企业(单位)消费品零售额同比仅增长1.5%,比上年同期回落4.7个百分点。批发业中,受煤炭价格下降、市场需求量减少影响,5月当月,限额以上煤炭批发企业销售额增长1.5%,比上年下降68.6个百分点,对批发业影响最大。零售业中,1-5月,石油及制品类商品零售额下降3.2%,同比回落20.3个百分点,比上月提高1.7个百分点;汽车类下降1.3%,低于上年同期和上月水平。

三、经济形势预测及对策建议

一季度,全市农业增加值增长3.9%,预计上半年农业生产形势平稳。作为先行指标,1-2月、一季度、1-4月和1-5月,工业用电量同比分别增长13%12.7%12.5%11%该指标的快速增长,必将带动规模以上工业延续稳中向好的势头。但钢铁、石油加工行业部分企业受环保和化解产能等因素影响保持停产状态,首秦公司停产也将对工业产生不利影响。以钢铁、电力为主的高耗能行业仍将保持较快增长,预计上半年规模以上工业企业综合能源消费量保持较快增长,单位GDP能耗、煤炭消费量将呈现不降反增的局面。一季度,建筑业增加值增长4.0%,预计上半年仍将延续一季度的增势,不会有大的波动。预计上半年社会消费品零售总额稳步增长;交通运输业、房地产业、营利性服务业等行业增加值,与上年同期相比,增速将有所回落,影响全市经济增长;营利性服务业营业收入增速与上月相比有所回升,全市服务业整体运行将保持平稳。综合上述情况,预计上半年全市经济将延续一季度的运行态势。下阶段,要认真落实市委、市政府决策部署,针对经济发展中的突出问题和薄弱环节,坚持问题导向、目标导向,深化“双创双服”活动,优化营商环境,采取切实举措,确保经济运行稳中有进,在高质量发展上实现新突破。

一是切实抓好经济运行调度。组织召开市、县区经济形势分析会;深入基层调研,加强对经济运行的分析调度。二是加强对规模以上工业的运行监测。既要关注生产经营困难的企业,关注重点行业和重点企业生产变化情况,及时发现解决苗头性问题,更要防止涨势好的企业出现大起大落。三是关注农业生产形势。各县区,尤其是青、昌、抚、卢农业比重大的县区,要确保农业生产延续一季度增势,并争取更好的结果。四是着力增加有效投资。尤其是重点县区,要加大项目谋划和建设,对重点产业、重点项目予以关注。要关注建筑业运行情况,保障建筑业平稳增长。五是加强部门联系。做好限额以上贸易业和服务业的数据监测,强化服务业对经济增长的支撑。针对与GDP核算相关的各行业数据,有关部门要各负其责、协调配合,做好监测预警分析。既要关注“四上”企业运行情况,又要关注增速低于一季度的有关行业和企业,深挖根源,加大帮扶力度,找出应对举措,促进各行业平稳健康发展。


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