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抚宁产业结构发展状况比较分析
    2018-06-20

推进产业结构战略性调整是提升经济总量、加快经济增长方式转变、促进经济发展的重要途径。抚宁产业结构历经多次演变,区划调整后,呈现“三一二”格局模式。本文通过对抚宁产业结构变化历程及其调整转型中面临的问题进行比较分析,探寻优化我区产业结构的方式、路径。  

一、抚宁产业结构发展现状  

(一)产业结构发展总体情况  

2017年,全区实现地区生产总值1191093 万元,同比增长6.4%,增速比上年提高0.3个百分点,占全市总量的7.9%。分产业看,第一产业实现增加值335714万元,同比下降0.1%;第二产业实现增加值275706万元,同比增长4.0%,其中工业实现增加值203417万元,同比增长3.8%;第三产业实现增加值579673万元,同比增长12.0%。三次产业结构比为28.2:23.1:48.7,对经济增长的贡献率分别为-0.4%、16.0%和84.4%整体产业结构呈现“三一二”的态势。2012年以来抚宁地区生产总值总量及增速见下表:  

抚宁2012-2017年地区生产总值总量及增速  

年份  

2012  

2013  

2014  

2015  

2016  

2017  

GDP(万元)  

1491766  

1517475  

1554577  

1079904  

1105226  

1191093  

增速%  

5.3  

6.1  

6.1  

6.1  

6.1  

6.4  

(二)产业结构历史纵向对比分析  

1978年抚宁三次产业结构为“一二三”序列;1992年调整为“二一三”结构,工业超过农业成为主导产业。1999年产业格局转为“二三一”; 2013年,三产比重首次超过二产,调整为“三二一”结构,三产成为主要经济增长点。2015年撤县设区之后为“三一二”结构。  

从抚宁三次产业结构的变动轨迹看,一产增加值占地区生产总值的比重2016年比之2012年提高了2.7个百分点,2017年因受土地收储、政策性限养等因素影响,比上年有所下降。二产增加值占地区生产总值的比重2005年最高达到54.2%,2008年总量最高,达到625853万元,比重达到52.3%,之后呈逐年下降趋势。三产增加值占地区生产总值的比重逐年上升,2017年达到48.7%,增加值增速达到12.0%,对经济增长的贡献率达84.4%,成为引领经济增长的第一支撑产业。  

    

   

(三)产业结构横向对比分析  

从发展趋势来看,产业结构演变规律是一产比重稳定下降,二三产比重不断提高,产业结构高度化的重要标志是三产在GDP中所占比重超过了第一、二产业的总和,2014年发达国家服务业占GDP比重的平均水平已达70%以上,美国2016年服务业占GDP的比重已达到80%。  

从全国来看,三次产业结构自1978-2012年为“二三一”结构,2013年三产比重首次超过二产,之后一直为“三二一”格局,2017年三次产业结构比为7.9:40.5:51.6,三产占GDP的比重比二产高11.1个百分点。  

从全省来看,2017年二产比重最高,呈现“二三一”格局,三次产业结构比为9.8:48.4:41.8,一产比重首次降到10%以下。  

从全市来看,2017年三次产业结构比为13.3:34.6:52.1,三次产业贡献率分别为5.9%、26.0%和68.1%。  

从全市各县区看,海港区三次产业比为1.7:28.3:70.0,山海关为8.5:45.5:46.0,北戴河为2.7:13.4:84.0,昌黎县为23.3:39.7:37.0,卢龙县为28.5:29.8:41.7,均为一产比重最低,呈现“三二一”或“二三一”格局,与海港区、山海关、昌黎、卢龙相比,抚宁二产比重偏低。青龙县三次产业比为35.2:15.4:49.4,是全市唯一与抚宁同为“三一二”格局的县区,青龙二产比重最低,主要原因也是工业产业结构单薄、企业数量锐减、生产低迷所致。  

(四)三次产业内部结构  

1、农业  

2017年,全区农、林、牧、渔、服务业实现总产值595279万元,同比增长1.0%,其中农业产值260897万元,下降6.0%;林业产值22914万元,增长85.4%;牧业产值279926万元,增长3.4%;渔业产值3308万元,下降4.1%;农林牧渔服务业产值28234万元,增长16.9%。  

    

2017年农业主要特点是:一是粮食产量减少,全区粮食总产量8.27万吨,同比下降6.7%。二是蔬菜产业规模缩减,蔬菜总产量为77.07万吨,同比下降20.1%。三是生猪养殖规模略有下滑,生猪存栏33.66万头,同比下降7.6%;出栏80.41万头,同比下降3.3%。四是育肥羊养殖规模持续扩大,羊存栏18.16万只,同比增长14.8%;出栏42.32万只,同比增长69.4%。五是肉禽养殖业保持快速增长,家禽存栏426.58万只,同比增长0.8%;出栏1202.12万只,同比增长10.6%。六是干鲜果产量一降一升,干果产量1.47万吨,同比下降3.1%,其中板栗1.14万吨,同比减少0.12万吨;鲜果产量17.94万吨,同比增长11.4%。七是水产品产量有所增长,水产品产量0.22万吨,同比增长7.0%。  

2、工业和建筑业  

第二产业由工业和建筑业构成。工业占据主导地位,2005年抚宁二产增加值比重最高达到54.2%,工业比重最高达到51.7%,2008年二产和工业总量达到最高,自2008年以来,二产和工业比重均呈下滑趋势,对经济增长的贡献弱化。  

    

   

工业  

2017年全区27家规模以上工业企业实现总产值694127万元,同比增长5.3%;实现增加值129090万元,同比增长5.1%;实现主营业务收入695307万元,同比增长6.8%;实现利润10208万元,同比增长58.8%;亏损企业亏损额为3049万元,同比下降45.5%。规上工业企业中产值超亿元企业9家,共实现产值627294万元,占规上工业总产值的比重为90.4%。  

2015年区划调整导致抚宁产业结构发生较大变化,由“三二一”变为“三一二”结构。区划调整使抚宁规模以上工业企业减少23家,占原抚宁县规上工业企业个数的43.4%,产值减少55.0%。原六大支柱产业黑色金属压延业、农副食品加工、水泥、造纸及纸制品、机械制造业、玻璃及玻璃制品,仅剩农副产品加工、造纸和纸制品业两个。  

通过几年的发展,目前基本单位名录库中有农副食品加工业企业30家,造纸企业28家,玻纤企业22家。2017年抚宁规上工业主要产业情况如下:农副食品加工业企业7家,含淀粉制造、屠宰及肉类加工、蔬菜水果和坚果加工、饲料加工、水产品加工等,实现增加值54169万元,占全区规上工业增加值的比重为42.0%,同比增长10.1%;医药制造业企业1家,为骊骅淀粉股份有限公司行业细分,实现增加值33148万元,占全区规上工业增加值的比重为25.7%,同比增长2.7%;造纸和纸制品业企业9家,实现增加值26372万元,占全区规上工业增加值的比重为20.4%,同比增长24.6%;非金属矿物制品业企业5家,含水泥制品、石灰和石膏制造、玻璃纤维等,实现增加值4010万元,占全区规上工业增加值的比重为3.1%,同比增长14.3%。  

建筑业  

2017年建筑业实现增加值72300万元,占GDP的比重为6.1%。同比增长4.6%,对经济增长的贡献率为4.2%,拉动经济增长0.27个百分点。现有资质以上建筑业企业18家,其中二级企业6家,三级企业12家。签订合同额159523万元,同比增长17.3%。房屋施工面积85万平方米,同比增长17.2%。建筑业是劳动密集型产业,产业关联度高,加快发展建筑业对扩大劳动就业、拉动经济增长、建成全面小康社会具有重要意义。  

3、服务业  

第三产业也称服务业,其发展水平是衡量一个国家、一个地区社会化生产程度和市场经济发展水平的重要标志。近年来,抚宁三产在县域经济中的比重一直呈稳步上升态势,2017年比重为48.7%,高于全省平均水平6.9个百分点,低于全市平均水平3.4个百分点。增速达到12.0%,分别高于全省、全市服务业增加值增速0.7、2.3个百分点。对经济增长的贡献率达84.4%,超过二产68.4个百分点,拉动经济增长5.0个百分点,成为经济增长的支撑。  

从三产内部结构看,2017年比重从高到低依次为:营利性服务业实现增加值13.8亿元,增长46.8%,占三产比重为23.7%;非营利性服务业实现增加值13.2亿元,下降1.5%,比重为22.7%;批发零售业实现增加值7.3亿元,增长8.1%,比重为12.6%;交通运输、仓储和邮政业实现增加值6.7亿元,增长2.9%,比重为11.5%;房地产业实现增加值6.2亿元,增长8.4%,比重为10.7%;住宿餐饮业实现增加值5.6亿元,增长6.2%,比重为9.7%;金融业实现增加值4.1亿元,增长4.8%,比重为7.0%。  

二、抚宁产业结构存在的主要问题分析  

十九大报告指出:我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。置身这样的经济背景下,抚宁产业结构还存在一些不容忽视的问题,调整的任务还很重,落实新发展理念还有很长的路要走。  

(一)产业结构不尽合理,发展还需全面提速。一是一产比重偏高。2017年我区一产比重为28.2%,分别高于全国、全省、全市20.3、18.4、14.9个百分点。受政策性限养、土地收储、修路占地等因素影响,一产增加值同比下降0.1%。2016年蔬菜、生猪、板栗“三线”占农业总产值的比重为59.5%,特别是蔬菜和生猪两个产业占农业总产值的比重高达56.8%。2017年蔬菜种植面积减少1.44万亩,导致农业总产值下降了3.1个百分点,仅沿河禁养区就关闭养殖场52家,生猪养殖规模缩减导致农业总产值下降了0.89个百分点,一产稳定发展的根基不稳。二是二产特别是工业比重偏低。二产比重23.1%,分别低于全国、全省、全市17.4、25.3、11.5个百分点,特别是工业的占比逐年下降。近年我区工业比重逐年下降,三产比重上升,产业结构出现“虚高度化”的表现,一产比重却居高不下,清楚说明抚宁工业薄弱,工业发展落后了。三是GDP增速较低。2017年我区GDP增速仅为6.4%,低于全市7.3%和全省6.7%的平均水平,在9个县区中与青龙并列排在最末。  

(二)工业经济低位运行,缺乏新的增长点。规上工业总量小,增速低于经济总体增速,2017年规上工业实现增加值12.9亿元,占GDP比重为10.8%,比2016年的11.4%下降0.6个百分点。总量在9个县区中排在第6位,占全市的3.4%。只有昌黎85.7亿元的15%,不及山海关的一半,与排在我区前面的卢龙相差8亿元,工业发展实力明显落后。2017年27家规上工业企业中产值同比下降的有10家,全区规上工业增加值同比增长5.1%,对经济增长的贡献率为10.3%。新纳统入库3家,均为年度小升规企业,缺乏能拉动经济大幅增长、带动新兴产业发展的新上骨干型企业。高新技术产业占比偏低,2017年规上工业高新技术产业实现增加值3397万元,同比增长15.4%,占规上工业增加值比重仅为2.6%。  

(三)项目投资“双回落”,发展动能有待增强。2017年全区固定资产投资完成36.8亿元,同比下降38.7%。其中建设项目投资完成28.4亿元,同比下降32.4%,房地产开发投资完成8.4亿元,同比下降53.3%。新开工项目“双回落”。2017年新开工项目33个,比上年减少34个,下降50.7%。新开工项目完成投资26.4亿元,下降21.9%。新开工项目作为下一轮投资增长的基础,个数减少势必影响投资发展。3年工业性投资分别为16.2、12.7和14.2亿元。2017年全区实现财政收入7.7亿元,同比增长28.6%,其中公共预算收入4.1亿元,同比增长20.4%。财政一般预算支出17.8亿元,同比增长8.7%,与支出需要相比,财力十分紧张,项目投资不足,支撑持续发展力度弱  

(四)产业聚集度不高,新兴服务业发展不足。服务业仍以传统产业为主,软件及信息传输、文化创意、咨询服务等新兴服务业发展滞后,产业关联度不强,集群竞争力弱。服务业企业规模偏小,2017年全区规上服务业企业仅有11家,实现营业收入24808万元,同比增长21.7%,其中企业收入超2000万的仅3家,企业整体实力不强。旅游业的带动作用没有充分发挥,旅游资源尚待整合,统一的、开放的社会服务体系尚未形成。  

三、促进抚宁产业结构调整升级的路径探讨  

(一)突出投资拉动,引领经济发展新常态  

一是发挥投资的关键作用,强势推进项目建设,优化投资结构,把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上,在项目引进、资金融通、税费体制等方面健全激励机制,营造良好的发展环境,吸引外资和强优企业在抚宁落户。  

二是健全项目全程跟踪服务机制,推动项目尽早开工建设,开工项目尽早投产达效,尽快转化为生产力、增长点。  

(二)突出供给侧改革,培育产业经济新动能  

加快发展现代农业,推进农业产业化。一是加快农业信息化和标准化建设,大力发展高效农业、设施农业和观光农业,提高附加值高的特种养殖的规模,引领农业品牌化。二是建设区域化、专业化、规模化的畜牧或渔业的养殖基地,政府充分发挥引导作用,促使养殖生产由分散经营集中为规模经营,由粗放经营向集约经营转变。三是构建“接二连三”的农业全产业链,做强龙头企业,提高农业产业化程度,带动传统农业向现代农业转变。  

壮大工业主导产业,实现工业转型升级。继续坚持“工业强区”的理念,走新型工业化道路。一是围绕供给侧结构性改革“三去一降一补”任务,加快淘汰过剩落后产能,加大重组力度,推进造纸、玻纤等主导产业组团式发展,促进传统优势产业改造升级。二是通过引进和创新加快发展新兴智能制造业和战略新兴产业,改善经济增长的质量和效益,建立起支撑区域发展的现代产业体系。  

发展新兴服务业,构建现代服务业体系。培育发展现代商贸物流业,建设物流仓储基地和配送中心,提升传统产业,扶持新兴服务业,引进电商平台,加速市场体系建设,提升辐射力和外向力,把抚宁建设成为辐射周边的区域性物流中心,从而形成高水平的“三二一”的产业结构。  

(三)突出园区建设,打造集聚发展新平台  

一是加快园区建设。积极争取园区扩容,加强园区基础设施、公共服务建设,搭建产业发展平台,为发展储备空间。  

二是增强园区产业发展能力。加强政策研究对接,提高园区服务软实力,抢抓京津冀协同发展机遇,积极承接京津产业转移,加强与市开发区深度合作,使园区真正成为发展高新技术产业、促进产业集聚发展的发动机。  

(四)突出城镇建设,实现产业深度融合发展  

一是加快城镇建设步伐。立足以城兴业、以城聚人、产城互动、城景融合的原则,加快城镇建设步伐,实现城市网格化、精细化管理,不断提高城镇化率,提升城区品质,促进县域经济集聚发展。  

二是与文化旅游融合打造特色小镇和美丽乡村。以发展旅游为形,注入文化之魂,培育特色小镇,共建美丽乡村,推广“吃农家饭、住农家院、摘农家果、赏农家景、干农家活”旅游模式,推进全域大旅游战略行动,实现城镇建设与文化旅游产业深度融合发展,使抚宁成为集聚发展之城和文明宜居之城。  

   

注:2015年抚宁撤县设区,2014年以前数据为抚宁县口径。2015年数据含南戴河,2016年以后为现抚宁区口径。  


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