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关于印发《基层“微腐败”专项整治实施方案》的通知
    2017-07-14

秦皇岛市统计局

关于印发《基层“微腐败”专项整治实施方案》的通知

 

 

各科室:

按照要求,我局制定了《秦皇岛市统计局基层“微腐败”专项整治实施方案》,现予印发。请各科室高度重视,认真抓好贯彻落实。

 

 

                          秦皇岛市统计局

                          2017525

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

秦皇岛市统计局

基层“微腐败”专项整治实施方案

 

    为推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,全面贯彻习近平等中央领导对统计工作的批示精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,着力解决“以数谋私、数据造假”,不断夯实基层党风廉政建设基础,切实改进统计行风,促进统计干部作风大提升、大转变,切实提高统计数据质量,结合我局工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话、对统计工作的重要批示、指示以及十八届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会精神为指导,主动适应全面从严治党新要求,结合全市“两学一做”学习教育和“一问责八清理专项行动,坚持问题导向,对基层“微腐败”问题进行集中专项整治,着力构建维护群众利益和提高统计数据质量的长效机制,从源头上防止损害群众利益问题、弄虚作假现象的发生,使基层不正之风和腐败问题得到有效遏制,基层党员干部的作风得到进一步转变,为推动全市党风廉政建设和反腐败不断深入,统计数据质量不断提高,营造风清气正、干事创业的良好政治生态提供坚强的纪律保障。

二、工作目标

通过层层领任务、抓落实,督促全市各级统计部门党组织扛起全面从严治党、坚决遏制以数谋私、数据造假的责任担当。紧紧抓住重点领域、重要岗位和关键环节,聚焦以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等突出问题,严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益、啃食群众获得感的不正之风和腐败问题,加大监督执纪问责力度,做到“排查一批问题线索、查处一批典型案件、解决一批突出问题、健全一批制度规范”,建立健全防范基层“微腐败”的长效机制,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决,群众切身利益得到有效维护,统计数据质量明显提高,统计服务明显提升,“两个责任”在基层得到有效落实,基层腐败存量明显减少、增量有效遏制,让群众更多感受到正风反腐的实际成果,切实增强人民群众的获得感,净化基层政治生态,厚植党执政的政治基础。

三、基本原则

(一)加强组织领导。专项整治工作由局党组统一领导,分管领导牵头负责,机关办公室组织协调, 有关单位参加,齐抓共管、合力推进,确保责任落实。

(二)充分依靠群众。贯彻落实党的群众路线,加强政策法规宣传,调动群众支持和参与的积极性,广泛征求群众的意见和建议,从群众反映最突出、最关心的问题抓起,把群众是否满意作为检验专项整治工作成效的重要标准,以实实在在的成效取信于民。

(三)严格依规依法。贯彻落实党的路线方针政策,严格依据党章党规党纪和国家法律法规,运用法治思维和法治方式开展专项整治工作,促进党中央重大决策部署在基层不折不扣落实,使基层党组织和党员干部不断增强政策意识、法纪意识和自律意识,严格依规依法办事。

(四)坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人方针,把加强教育、严格管理,自查自纠、边查边改贯穿始终。坚持挺纪在前、宽严相济,把自查从轻、被查从严,落实“三个区分开来”、综合运用监督执纪“四种形态”处理问题线索贯穿始终。坚持问题导向,加强制度建设,把推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制贯穿始终。

四、整治重点

(一)重点范围。机关各科室及全体干部职工,尤其是领导干部和各科室负责人。

(二)重点问题。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节,重点整治以下5类问题:

1.以权谋私问题。重点整治“数据造假、以数谋私”、授意、指使报表单位虚报、瞒报统计数据、篡改统计数据、玩数字游戏等问题。

2.处事不公问题。重点整治在统计数据审核评估、普查、调查经费补贴上优亲厚友、吃拿卡要等问题。

3.作风不实问题。重点整治高高在上、漠视群众疾苦,形式主义、官僚主义严重,利用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费,婚丧喜庆事宜敛财;“门难进、脸难看、话难听、事难办”,推诿扯皮、工作不实、应付了事、服务不到位、数据解读不及时、宣传部到位等问题。

4.滥用职权问题。重点整治统计执法和办理涉及群众事务时执法不公、故意刁难、不认真执行国家、省统计报表制度等问题。

5.监管不严问题。重点整治账目管理混乱,大额提现、白条入账等现象。

五、工作方法和步骤

专项整治工作从20174月至11月底,分四个阶段进行,各阶段工作可以交叉推进,把专项整治贯穿始终。

(一)动员部署阶段(20174月)

1.制定方案。结合实际制定具体实施方案,明确责任分工、时间表和路线图。

2.宣传启动。通过动员部署、学习讨论、开设专栏等形式,加强思想引领和宣传引导,使广大干部职工充分认识到开展专项整治的紧迫性、重要性和现实意义,让广大干部职工知晓并支持、参与专项整治活动,发挥群众监督作用。

(二)摸排自纠阶段(20175-6月)

   1.摸排线索。一是在全局范围内以科室为单位开展问题线索大收集行动。在门户网站设立专门的举报电话、邮箱,全面收集各类问题线索。二是开展问题线索大起底活动。要围绕专项工作4类问题,对收到的信访举报及媒体曝光、网络反映的问题,以及各级巡视巡查、审计部门发现和移送的问题线索,进行全面梳理和登记造册,建立问题线索台账,同时坚持动态排查和台账管理,做到及时发现、及时登记、及时办理。

2.自查自纠。各科室要认真贯彻落实《准则》和《条例》,开展自查自纠,列出问题清单,做到边查边改。要把“专项整治”与“两学一做”深度融合,充分依靠党内政治生活解决问题。要严肃党内政治生活,通过“三会一课”制度,抓好经常性教育,启发党员干部自觉查找问题;通过召开民主生活会,开展批评与自我批评,互相查找问题。组织党员干部通过“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式,找准找全自身存在的问题,列出问题清单,制定整改措施,逐一整改落实。围绕整治内容和要求,发动干部群众查找问题,向有关职能部门、管理服务对象收集问题、意见,并将查找出来的问题进行分类梳理汇总。个人查找问题清单要交办公室备查。对于主动查找和纠正问题的,依纪依法从轻、减轻或免于处理;对于消极应付、拒不纠正的要从严、从重处理。自查自纠结束后,要形成专题报告,连同自查表由分管领导签字后报办公室。

3.上下同查。“微腐败”问题虽然发生在基层,但根子往往在“上边”。在惩治基层“微腐败”的同时,重点采取三项措施:一是从管钱、管物、管人、管数的重点领域和关键岗位抓起,既查有形的又查无形的,促使机关干部立行立改;二是强化警示教育,定期通报一批典型问题,切实发挥震慑作用;三是对基层“微腐败”实行“一案双查”,上追一级主体责任和监督责任。

(三)集中查处阶段(20177-9月)

1.加强督办。确定一批重点问题线索,进行督办查办。建立督导抽查机制,重点抽查督办件办理情况,对于未按期办结的进行通报批评,切实提高督办件办理质量和效率。

2.集中查处。坚持把纪律挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式,甄别问题、划清责任,宽严相济、分类处置。加大对严重违纪违法问题查处力度,集中查处一批群众反映强烈、性质比较恶劣的典型案件,特别是严肃查处有错不纠甚至不收敛、不收手的顶风违纪行为,保持惩治“微腐败”的高压态势。

3.责任追究。用好问责利器,以强有力问责倒逼责任落实。对于履行“两个责任”不到位,专项整治工作组织不力、走过场的,严肃追究有关党组织责任;对于职能部门监管不力导致问题频发、多发的,严肃追究监管责任。坚持“一案双查”,既查主体责任,又查监督责任;既追究直接责任人责任,又追究相关领导责任。

4.定期通报。及时通报专项整治工作部署和进展情况。采取召开警示教育大会等形式,加大对“一问责八清理”“微腐败”等典型案件、落实“两个责任”不力等问题的通报曝光力度,强化震慑警示效应。

(四)巩固提升阶段(201710-11月)

对专项整治工作进行认真总结,梳理归纳经验做法,梳理存在的问题隐患,针对专项整治发现的突出问题、薄弱环节和风险点,建立健全加强监督管理、规范权力运行的制度体系、工作程序和监管办法,堵塞制度漏洞,推动源头治理,健全制度机制,巩固整治成果。

六、工作要求

(一)加强组织领导,健全工作机制。在局党组统一领导下,局基层“微腐败”专项整治工作领导小组办公室具体负责专项整治工作,定期研究,持续督导,强力推进。

(二)坚持统筹推进,形成整体合力。要把专项整治工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、弘扬“赶考”精神以及深化机关作风整顿、“一问责八清理”“三项活动”等深度融合、统筹推进,相互促进、相互提高。

(三)落实理论学习,营造正向氛围。推进“两学一做”学习教育制度化常态化,加强理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律规矩的教育,引导党员干部自觉做到“四讲四有”,践行忠诚干净担当。经常开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对专项整治中发现有问题、犯错误的同志,以思想教育和转化工作为主,帮助他们分析原因、纠偏纠错,及时回归到正确轨道上来。

   附件:秦皇岛市统计局基层“微腐败”专项整治工作领导小组及办公室主要职责和组成人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

秦皇岛市统计局

基层“微腐败”问题专项整治工作领导小组及办公室主要职责和组成人员名单

 

 

为加强对基层“微腐败”问题专项整治工作的组织领导,本着精简效能的原则,成立“微腐败”问题专项整治工作领导小组及办公室。

一、领导小组主要职责及组成人员

领导小组负责整治工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是研究确定整治工作方案、统一安排重要事项,统筹协调重大问题,指导、推动、督促各项工作落实。

领导小组组成人员如下:

组长: 樊海涛 党组书记 局长

副组长:王忠东 党组成员 副局长

         杨素玲 党组成员 普查中心主任

         李春光 党组成员 副局长

成员:  徐庆书   综合科科长

         沈肖楠   投资科科长

         郭卫民   工业科科长

         赵欣荣   服务业科科长

         陈立财   农村科科长

     贸易外经科科长

         刘丽波   能源科科长

         郝建成   法规科负责人

         李学东   社会科技科科长

         张春永   普查中心综合科科长

               李东峰   普查中心普查科科长

         李兴国    培训教育科科长

               信息科科长

二、领导小组办公室主要职责及组成人员

领导小组办公室负责日常工作的组织推进。主要职责是对全局“微腐败”问题整治工作进行具体推动协调、督导、指导;全面掌握整治工作进展情况及存在问题,向领导小组报告并提出工作建议;组织召开阶段性调度会议,制定相关工作制度和工作规定,对暗访和举报问题线索进行交办;负责信息综合、信息反馈、宣传报道;负责领导小组交办的其他事项。

领导小组办公室组成人员如下:

主任:王忠东(兼)

成员:马景善 办公室主任

      张利梅 党总支专职副书记

      郝建成 法规科负责人

      孙芳   办公室副主任(正科)

 

 

 

 

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